八部门发力！银发经济迎来新风口

一点资讯2026年01月14日 19:53消息，8部门发文促进银发经济，培育养老服务经营主体。

　　 民政部等8部门近日联合发布《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，围绕品牌化建设、供需平台构建、发展环境改善等方面，提出14项具体政策，进一步培育养老服务市场主体，推动银发经济发展。

　　 我国银发经济展现出巨大的发展潜力，前景十分广阔。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口已达到3.1亿人，预计到2035年，这一群体将超过4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。

　　 推进品牌化建设，让经营主体更“靓”。

　　 养老服务商标品牌的培育，对推动银发经济高质量发展具有重要意义。

　　 “支持连锁化养老服务机构设立具有品牌特色的标识标牌”“鼓励省级民政部门推动统一规范各类养老服务机构的名称和标识”“择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵”……

　　 文件明确提出多项举措，鼓励养老服务经营主体注重品牌建设，提升品牌影响力，从品牌的塑造、保护和推广等方面给予全面引导和支持，为培育养老服务领域的知名品牌、壮大龙头企业提供了明确的政策路径。 在当前老龄化社会加速发展的背景下，养老服务行业的重要性日益凸显。政策层面的积极引导，有助于推动行业规范化、专业化发展，增强市场竞争力。品牌建设不仅是企业自身发展的需要，更是提升服务质量、赢得公众信任的关键。通过政策支持，可以有效激发市场活力，促进优质资源向头部企业集中，形成良性发展生态。

　　 搭建供需对接平台，让消费更便利适配。

　　 在浙江，建设省级银发经济产业园，银发经济总产值接近28亿元；在陕西，连续两年发布银发经济产业目录，将9类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费约12亿元……各地持续打通银发消费供需对接的瓶颈，取得阶段性成果。

　　 面对庞大的老年群体及其日益丰富多元的养老服务需求，如何进一步释放银发消费潜力、营造老年友好消费环境，成为一项“必答题”。

　　 在提升养老服务和适老化产品供给方面，引导养老服务机构通过连锁化运营，推动社区支持的居家养老模式发展；鼓励开发适合老年人使用的化妆品，同时支持研发低糖、高蛋白、易咀嚼等符合老年人需求的食品。在构建供需对接平台方面，支持大型商业综合体和连锁超市设立适老化消费专区，方便老年人进行线上线下消费。

　　 优化发展环境，让市场秩序更规范。

　　 近年来，我国在土地、税收、人才、资金等方面出台众多优惠政策，各类养老服务经营主体，特别是民营经济快速发展壮大。

　　 截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人。其中，民营及公建民营养老机构占比达71.9%。可以说，社会力量已经成为养老服务多元供给的主力军。

　　 为进一步打造规范有序、充满活力的养老服务市场环境，文件在优化公平竞争氛围、健全政务服务体系、支持机构稳定运行等方面推出一系列切实有效的举措。

　　 比如，在养老服务项目的政府采购等环节，要坚决防止通过“玻璃门”等隐性壁垒排斥外地优质养老服务机构进入经营；积极探索养老服务领域电子证照的应用及全国范围内的互通互认，实现“数据多跑路、企业少跑腿”；同时，要合理确定对养老服务机构的行政检查方式，规范检查行为。

　　 期待我国的养老服务更加普及、便捷和智能化，更好地满足广大老年人多层次、多样化的养老需求。

　　 策划：陈芳

　　 记者：朱高祥